西双版纳州农垦改革发展成绩斐然

　　近年来，西双版纳州认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，紧紧围绕“四个定位”，持续稳健推进农垦系统体制机制、发展方式、民生福祉建设等领域的改革发展，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，服务国家战略意识明显增强，职工生产生活水平明显提升，农垦改革发展成绩斐然。

　　◆体制机制深刻变革，内生动力、发展活力明显增强

　　积极推进垦区集团化、农场企业化。景洪市、勐腊县先行组建区域性农垦集团，各农场完成企业化改制后成立12个有限责任公司，进一步探索建立和完善以资本为纽带的母子公司管理体制和公司法人治理结构，集团公司战略统筹能力、资本管控能力、核心竞争力逐步提升。农场企业经营能力建设不断强化，农业经营管理制度不断创新完善，沿袭近70年的政企合一管理体制转变为集团化和公司化体制。勐海县由农业农村局承接农场管理职能，深化了农垦行业管理改革。

　　有序推进社会管理属地化，全面完成公检法、基础教育、社会保险、基本医疗和公共卫生改革任务。农场管理委员会已全部更名为农场社区管理委员会。其中，大渡岗、勐养、橄榄坝农场社区管理委员会与当地乡镇、旅游度假区合署办公。建立农场社区管理委员会——社区居民委员会——居民小组自治体系，成立居委会74个、居民小组838个。黎明农场社区管理委员会列为撤场并镇改革试点。

　　创新国有农场土地管理改革。利用农垦国有农用地纳入全民所有自然资源所有权委托代理机制试点契机，巩固扩大农垦国有土地确权登记发证成果，健全农垦国有农用地使用权管理制度，确保农垦土地管理有序、保护有据、使用高效，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全州农场国有土地达161.2万亩，持证率98.92%。换发不动产权证1051宗143.18万亩，换证率达97.46%。

　　创新农业经营体系改革。国有农场多种形式农业规模经营稳步发展，集团公司+产业公司+农场公司+职工家庭农场等农业生产经营模式逐步建立，以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制不断完善。农垦集团母公司管资本定战略、产业公司管经营强竞争、农场基地管生产抓质量、家庭农场管微观进市场体系正在形成。农垦劳动、人事、分配三项制度有序落实。农场企业共同组建西双版纳拓垦天然橡胶有限责任公司，与橡胶新技术企业采用混合所有制建设产学研一体化孵化平台，追赶世界最新工艺技术，提高资源就地转化能力。

　　◆发展方式深刻变革，整体实力明显提升

　　坚持依靠创新驱动，加快转变发展方式改革。抓住农垦改革上升为中央决策部署重大机遇和服务国家战略这个根本任务，围绕主责主业，聚焦资产整合，培育现代农业大企业、大基地、大产业。推动重大项目集成、重大项目落地，重点项目进园区、进县(市)州级重点项目库，并与全州同步实现经济社会高质量发展。全州农场计划产业发展项目56个，围绕天然橡胶、农垦旅游、生物制造、土地经营开发、投融资等整合成立专业(产业)公司，以大项目推动大发展。对大渡岗农场一二三产融合示范项目，勐满农场橡胶全产业链加工园区、仓储物流园区，勐捧农场农林产品加工园区等500亩以上规模企业，指导鼓励内部市场主体积极开展联合联盟联营，激发企业规模优势和整体效益。

　　积极推进科技创新。认真组织实施《天然橡胶生产能力规划》，应用先进技术建设良种良苗繁育基地，实施老龄胶园更新和低产低值胶园改造18.8万亩，建成环境友好型生态胶园10.3万亩，拟建设特种胶园3.4万亩，投资1.7亿元完成橡胶基地建设项目17个，实施橡胶标准化抚育示范项目3.54万亩，特色热作示范园基地认定4.07万亩。大力推动智慧胶园建设，与中创瀚维公司联合引进全自动智能割胶系统，集成物联网、4G/5G、云平台、卫星定位、大数据等技术，通过机器换人，实现橡胶生产自动化、机械化，今年内落地全自动智能割胶系统1万套。

　　◆民生建设深刻变化，职工生产生活条件明显改善

　　近年来，垦区争取53个项目，投入资金5.48亿元，新建胶园生产道路313公里，生活区道路建设项目21个。黎明、大渡岗农场大力推进脱贫攻坚，争取项目资金9527万元并先后退出贫困农场序列。

　　2016年以来，投入3.67亿元实施危旧房改造2978套，投入0.52亿元实施6个公益性小城镇项目，投入0.15亿元实施50个美丽新农场项目，投入0.34亿元实施15个扶贫项目，投入0.35亿元实施83个产业扶持项目。推广改种、间种和套种发展林下经济9.62万亩，实现产值3.85亿元。橡胶林灾害保险、橡胶价格指数保险+期货项目赔付资金0.79亿元。全面推行统一收胶，直接增加职工群众收入超亿元。(来源：西双版纳新闻网)